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中共九江市自然资源局委员会 九江市自然资源局 关于在全市自然资源系统迅速开展 “千名干部服务促进企业复工复产和重大项目开工建设”行动的通知

发布时间:2020-03-06 13:40 来源:本网字体: [ ]

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-03-06
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2021-25623
  • 责任部门: 市自然资源局

各县(市)自然资源局党组(党委),柴桑区国土资源局党组,市局各分局、市局机关各科室和直属各事业单位党组织:

习近平总书记指出,经济社会是一个动态循环系统,不能长时间停摆。在确保疫情防控到位的前提下,推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产,恢复生产生活秩序,关系到为疫情防控提供有力物质保障,关系到民生保障和社会稳定,关系到实现全年经济社会发展目标任务,关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划,关系到我国对外开放和世界经济稳定。根据市委、市政府和省厅党组的决策部署,为全面做好全市自然资源要素保障服务工作,经研究,决定在全市自然资源系统迅速开展“千名干部服务促进企业复工复产和重大项目开工建设”行动。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的一系列重要指示精神,坚决按照中央、省委省政府、市委市政府和省厅党组“两手抓、两促进”决策部署,围绕做好“六稳”工作,变压力为动力,化危机为机遇,迅速开展“千名干部服务促进企业复工复产和重大项目开工建设”行动,大干、快干、苦干、实干,努力提供自然资源要素支撑和服务保障,为全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出自然资源部门的应有贡献。

二、目标任务

认真落实省、市推进高质量跨越式发展和“项目建设提速年”活动各项目标任务,牢固树立项目为先、项目为大、项目为王的理念,全面聚焦、全力攻坚、全心服务,坚持要素跟着项目走原则,将自然资源部门规划测绘、用地用矿、抵押登记等要素保障、技术支撑、政策服务用好用活落实落地,一切围绕项目转,一切围绕项目干,为积极应对疫情影响、服务促进企业复工复产和重大项目开工建设再加力、再提速,助推全市全年经济社会发展目标任务全面完成。

三、服务重点

1.全力以赴做好规划引领。加快推进“两规融合”审批,确保建设项目符合规划、依法用地。对涉及占用生态保护红线的建设项目,探索将生态保护红线不可避让论证、项目选址合理性论证、土地利用规划调整论证合并办理,提高办理效率。优化生态红线评估,加强基层规划指导,全面推进村庄规划,为“三农”和乡村振兴、脱贫攻坚提供规划保障。全面加快各类建设项目规划方案审批和竣工验收,确保项目单位早开工、早建成、早运营。

2.全力以赴做好用地保障。保障好重大项目建设用地。对获批了的用地要抓紧出让;对获得用地的项目要抓紧规划方案审批;对“50·20”项目、城建项目、产业项目、农业项目、脱贫攻坚项目和单独选址的重大基础设施项目,要积极创造条件,抓紧组卷上报,新增建设用地计划指标实行“核销制”。保障好疫情防控建设项目用地。对所涉及的医疗卫生设施、药品、医疗器械和乡镇卫生院(所、室)、农村医疗卫生、卫生防疫等所需用地可先行使用,新增建设用地计划指标应保尽保、挂账使用;对选址有特殊要求,确需占用永久基本农田和生态保护红线的,视作重大项目允许占用。保障好重大重点建设项目所需临时用地。对建设周期较长、工程建设难度较大的,可再办理临时用地延期两年。保障好规模化畜禽养殖和现代农业产业园等设施农业用地。对使用一般耕地的,不需落实占补平衡;原则上不得使用永久基本农田,但选址确实无法避让永久基本农田的,可以先行使用,待疫情解除后再办理永久基本农田补划手续;畜禽养殖户与农村集体经济组织签订了用地协议后即可先用地后备案,并视情延期办理备案手续。保障好房地产项目用地。全面支持服务房地产业平稳健康发展,在2020年内,将房地产用地使用权竞买保证金下调为出让最低价的20%;强化疫情防控期间房地产用地供应,土地出让金可以延期至疫情结束后3个月内缴纳;对受疫情影响未能按期动工、竣工的房地产业,疫情持续期间不计入违约期。

3.全力以赴做好矿政服务。支持建筑用石料生产企业尽快复工复产,保障重点项目对建筑用石料的需求。矿山企业因疫情影响暂不能备齐相关申报资料,且采矿许可证在疫情防控期间到期,申请人在采矿许可证有效期内通过电子邮件提交相关申请或说明,并在疫情结束后3个月内提交符合规定的申请材料的;或申请人在疫情结束后1个月内提交探矿权、采矿权相关申请材料的,均视为在有效期内提交申请。做好砂石、页岩和建筑用石料等采矿权选址论证、矿业权设置出让等工作,强化建筑用石料原料稳定供应,保障企业和项目建设用砂、用石、用砖需求。

4.全力以赴做好测绘支撑。积极争取省厅支持,持续做好疫情专题地图的更新与发布工作,为打好这次战“疫”做好地理空间信息服务。优先安排对有测绘需求的复工企业实施应急测绘,快速提供测绘成果。加强对疫情防控期间不具备实地测绘条件的先行用地项目的测绘保障,运用无人机开展快速勘察及测绘服务。

5.全力以赴做好抵押登记。主动进园区、进企业、进项目,了解办理抵押登记需求,全面推行不动产登记“网上办、掌上办”,提高抵押登记办理时效,确保企业和项目融资抵押需求。进一步加快农村房地一体确权登记发证工作,为农村改革、农业发展和农民致富打下坚实基础。

6.全力以赴做好企业减负。坚决贯彻好省、市积极应对疫情支持企业发展稳定经济增长政策措施和省厅、市局关于“两手抓、两促进”强化自然资源要素保障服务帮扶助推复工复产支持措施,抓实各项支持措施落地,努力帮助企业提高办事效率,降低运营成本。

四、工作机制

1.构建全市系统“上下联动、左右并联”的服务促进协同机制。市、县(市、区)局要主动融入统筹推进疫情防控和经济社会发展大局,主动当好党委、政府参谋;要加强与发改、工信、财政、商务等有关部门的沟通,摸清本地企业复工复产、重大项目建设和招商引资对自然资源要素的需求;要增强“一马当先”意识,主动上门问需,主动作为献策,主动服务解难。要加强上下联系,落实分区分级精准复工复产要求,争取第一时间掌握企业和项目对规划测绘、用地用矿、不动产抵押登记等要素需求的情况,及时帮助解决问题;对自身无法解决的,要及时上报市局协调解决。要加强内部衔接,市县局之间、科室之间,要无缝对接、信息共享、并联服务。积极探索出一条上下联动、左右并联的服务促进经济社会发展新机制。

2.建立班子成员“挂片联企帮项目”的服务促进责任机制。实行市(县、区)局领导出征挂帅、科室包县区(园区)、干部包企业(项目),组成服务促进工作组,确保每个企业和项目都有干部搞好服务,每件服务事项都能够得到及时有效处理。每名市局党政领导带领1-2个科室、事业单位组成工作小组,下沉到县(市、区)局挂片,联系省市重点企业、帮助重大项目。

3.实行干部“三定”“五包”的服务促进办法。市、县(市、区)局要充分发挥“一名党员一面旗帜”的先锋模范作用,采取定点、定人、定责“三定”和包摸清情况、包建好台账、包整好材料、包办好手续、包用好政策 “五包”办法,将“服务促进”的任务分解到干部、责任落实到干部。

4.全面推行行政审批“网上办”“掌上办”的服务促进运行机制。主动策应疫情带来的影响和挑战,创新思维,创新理念,创新行政审批和工作运行机制。按照依法依规、特事特办、急用先行原则,优化再造办事流程,开通绿色通道,全面落实“优先受理、优先审批,即收即办、在线办理,容缺受理、先办后补”等具体举措,加快推动“互联网+政务服务”,扎实推进政务服务“一网通办”。强化“赣服通”运用,实现“掌上办理”,切实提高审批效率。

五、组织保障

1.强化组织推动。在市局党委统一领导下,成立以局党委书记、局长为组长的“双组长”工作领导小组,市局党政班子成员为副组长,办公室、国土空间规划局、详细规划科、建设项目规划科、市政工程规划科、工程项目规划管控科、用途管制与生态修复办、开发利用与调查监测办、耕保与征地管理办、地质与矿产资源管理办、机关党委(机关纪委)、法规与信访办、政务服务科、自然资源确权登记局、国土测绘与科技地理信息办、不动产登记中心、土整中心、规划院、测绘院等相关科室和单位主要负责人为成员的全市自然资源系统“千名干部服务促进企业复工复产和项目开工建设”行动领导小组,负责全面贯彻落实中央、省、市委和省厅党组的决策部署,统筹协调和及时调度解决工作中遇到的问题,领导小组下设办公室(设在市局办公室),市局党委委员、副局长宋炜同志兼任办公室主任。各县(市、区)局都要成立相应领导小组,负责组织具体实施,推进各项政策落实,确保企业复工复产和重大项目开工建设对自然资源要素保障有效落实。

2.强化日常调度。认真贯彻习近平总书记关于落实分区分级精准复工复产要求,市、县(市、区)局对服务促进企业复工复产和重大项目开工建设行动,要实行日协调报备、周调度推进、月汇总通报。各单位、各科室主要负责同志要对本单位、本科室活动负总责,整体安排服务工作;要亲自推动,实地调研,制定措施,按时保质抓好各项任务落实。全体干部要按照工作要求,做到实时了解企业需求,准确解决企业诉求,实行“一企一策、一项一策”,做到精准服务,努力打通企业复工复产、项目开工建设中自然资源要素保障的堵点,推动各环节、各要素问题协同处置,加快在建和新开工项目建设进度。

3、强化作风督查。服务促进企业复工复产和项目开工建设是一项重要政治任务。市(县、市、区)局都要实行首问负责制,绝不允许以“我不知道”为由而当“甩手掌柜”;各单位、各科室要种好自己的“责任田”,避免“本部门的事通过其他部门转来再办”的现象;绝不允许以“不归我管”为由而出现推诿扯皮“踢皮球”、推三阻四不担当。要坚持问题导向、效果导向,以改革创新精神,以钉钉子的劲头,帮助企业和项目解决问题,帮助增强发展信心。要坚决反对形式主义、官僚主义,以既严又实的工作作风,推动各项政策举措落地见效。由市局机关纪委牵头,对活动开展情况进行巡回实时跟踪督查,重点对干部帮助解决实际问题,服务企业复工复产、项目开工建设情况进行督查,及时制止纠正活动中的“怕、慢、假、庸、散”等行为,对工作开展不力的行为进行督查督办追责问责。

4、强化宣传引导。各级党组织要切实抓好“千名干部服务促进企业复工复产和项目开工建设”行动的思想动员、政策宣传、组织落实工作,引导全市系统广大党员干部主动参与、担当作为;要及时发现和培养工作表现突出的优秀干部加入党组织;要注重及时总结提炼工作中的好做法、好经验和先进典型,及时宣传推广,互通有无、互相借鉴,不断提高自然资源治理能力现代化。对“千名干部服务促进企业复工复产和项目开工建设”行动中涌现出来的先进单位和个人,将予以通报表扬,并作为评先评优的重要依据。

各单位、各科室在工作中遇到的问题和重要事项,要及时报告市局领导小组办公室。



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